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古代的皇权不下乡，是哪几方面原因造成的？
管理成本。
没有良好的通讯设施和管理手段。
古代王朝统计的人数都是有点问题的，更何况是管理呢。
没有电话，没有汽车，没有打印机，让你管理个1万平方公里的地方，你头都大，更何况古代辽阔的疆域。
古代的帝王不是不想一杆子到底管到乡一级，而是他们没有能力管到这一级别。
王权不下乡，不是不想下乡，而是力竭也。
管理是需要成本，同时需要人力和物力的。
在秦朝之前管理的模式就是天子管诸侯，此时周天子已经没有什么用了，诸侯才是真正有实权的，诸侯管的不是全国，而是除了大夫封地之外庶民。所以庶民被分割成属于国君，属于大夫这个样子。当然大夫还是属于国君管理的。
你仔细算一算，不管是国君还是大夫实际管理的范围并不是很大，范围小他们才能实现有效管理。
秦统一天下，***中原之后就面临一个大问题，怎么管理？
丞相的意见是郡县制与分封制混合，秦地影响力比较大的用郡县制，离秦地比较远的用分封制度，但是李斯认为这样不行，分封最终还是会造成周朝的悲剧。
秦始皇本来觉得混合制是比较好的，但是因为他考虑的是万世，他是始皇帝，所以一考虑万世，那显然还是郡县制比较好。
全国统一郡县制从长远来看，那是对的，问题是与当时的情况不符合。
岭南的一条信息传回到咸阳，或许是半年或者更久之后，虽然秦始皇以咸阳为中心修了驰道，但这个解决不了根本问题。
信息反馈的速度太慢了。
这其实是一个错误的论断，古代乡、镇、村、里这些行政划分本身就是皇权意志的体现，汉唐的乡里制，宋元的保甲制，这都是皇权的延伸，能涉及到每一个人。
当然，除了收税、徭役等必须落实到底层个人身上的权力以外，其他权力确实很少直接落实到乡以下，这一点我是赞同的。
这个原因主要有几个方面：
①交通不便，成本过高。
古代一项指令从中枢发往全国各地少说也得几个月，但是你以为到达各地在城门贴个榜就完事了么？乡间百姓有时候几年才来一次城里，所以有些指令政策看不到是常有的事。
再者，从县一级发往各乡、里的朝廷指令更加是一个门槛，有些乡、里，车马是进不去的，就算进去了，不识字的也大有人在，一对一的宣传需要的人力物力代价有些过高。
所以，通常指令到达县以后，县交给那些里长、乡长，至于到没到位就不知道了。
②统治者的意愿。
其实，只要统治者意愿够强，别说下乡，下村都没问题，但是一般而言，统治者的超越性权力没那么强，换句话说，不是皇权不能管，而是一般不想去管，如果皇帝的个人性格很强，他们就能超越种种限制，在法理上是没有障碍的。就比如秦皇征调百万民夫，杨广也是如此，只是，世界上强有精力性格的总是少数。
③封建宗族制度。
我分析原因如下:
1、自从***开天地，到轩辕大帝改部落制为部落联盟制，再到夏商周的诸侯联盟制，再到秦始皇把我国***性质改为大一统国家制，直到清朝，最后到民国。一直秉持的是乡村自治，乡绅治理的理念。
2、过去的人口不多，一般一个乡镇也就是十个到十几个村，一个村也就是一到几个富人和他的亲戚、长工、佃户等等。所以富人和乡绅是当然的保(村)长、甲长，乡镇长由各村及各富人、乡绅竞争选出。
3、过去的管理也很少，基本上就是收税、收粮和抽丁。一般都是向乡里一下放，乡内按一定规定自行完成。
4、那时的乡绅就是落第秀才、退休官员、富人等等，对当时的国家政策一目了然。
乡村自治自有乡村自治的好处。起码具有稳定性，与国家由谁当政基本上无关。
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